Подводны?камн?на пути реализации положени?нового документ??пенсионном обеспечени?военнослужащих

?конц?2011 года, пожалу? вс?люди, когд?либо носившие на протяжени?многих ле?погоны, пребывал??тревожно?ожидании: не буду?ли нарушены их прав?пр?перерасчет?пенсий? Чт?показывает первый анализ опубликованных законодательны?акто? которыми эт?предписано?

Кт?сшил костюм?

Нами выполнен?экспертн? оценка ново?редакции закона ?пенсионном обеспечени?военнослужащих ?недавнег?постановления правительств?от 5 декабря 2011 года ?размерах денежног?довольствия по воинским зван???должностя? Мы пр?этом руководствовалис?уж?наработанной методико? поскольк?пост?нн?занимаем? изучение??оценко?законопроектов по социальном?обеспечени?военнослужащих.

Прежде всег?надо сказат? эт?документ? безусловно, принесут немало пользы те? ?кого произойдет повышени?денежног?довольствия ?военны?пенсий. Таки?люде?буде?мног? Но вс?ли попаду??диапазон увеличений от 1,5 до 1,7 раза – во??че?вопрос.

Поис?ответа на него надо начинать ?анализ?повышения денежног?довольствия. ?по нему очевидно, чт?меньши? че?обещан? эффект получа?младши?офицер? особенно лейтенанты, ?военнослужащие ?дового ?младшего командного состав? которы?имею?минимальну?выслуг?ле? Пр?стартово?сумм? котору?предложа?военнослужащем??звании ?дового, ?размер?всег?15 ты??рублей замысл?рост?числ?контрактнико??предст?щи?годы по 50 ты??челове??го?вря?ли осуществим?

Чт?же касает? пенсий, то напомним: за минувшие годы ?пореформенно?России та??не появился новы? адекватный реал??жизн?зако??военны?пенс?? хо? возможност?для этог?существовала. Ограничились новыми законоположениями ?двух документах – «?денежном довольстви?военнослужащих ?предоставлении им отдельны?выплат», «?внесении изменени??признани?утратившим?силу отдельны?законодательны?акто?Российской Федераци??связи ?принятием федерального закона «?денежном довольстви?военнослужащих ?предоставлении им отдельны?выплат».

Наскольк?эффективны эт?документ??ка?он?буду?работать? Парадоксальн? но, на на?взгля? почт?кажд? стат? не соответствуе?заявленно?идее, несе??себе правовые пробел??може??перспектив?повлеч?большо?количество иско??разбирательств. 

Председатель Комитета Государственно?думы по оборон?Виктор Заварзин поясня? чт?пере?принятием закона было внесен?окол?20 поправок. Мы сравнили проект ?сами?законо??пришли ?выводу, чт?большая част?этих поправок носила чист?косметически?характер. Из принципиальных – только по выплатам пр?увольнении по сост?ни?здоров?, инвалидности ??случае потери кормильц? ?ведь можн?было бы учесть некоторы?замечания многих ветерано?Вооруженны?Си? которы?пытались их донест?до высшег?руководств?чере?Клуб военачальников РФ, которы?руководи?генера?арми?Анатолий Кулико? ?другие ветерански?организаци?

Когд?вчитываешь? ?текс?закона ?постановления, ловишь се? на мысл? наши высшие руководители не очен?то вникаю??суть того, чт?пишу?их чиновник? Законопроект не обсуждал? ?обществе, каки?то образо?пр?всех свои?недостатка?прошел правовую экспертизу ?Государственно?думе, Совете Федераци? администраци?президента, аппарате правительств? ?сейчас ситуац?, ка??Аркадия Райкин? когд?он ?одно?из интермедий восклица? кт?сшил костюм? ?отве?звучал? «Мы!».

Конкретных авторо?закона не видн?– спросить пото?буде?не ?кого. ?очен?хорошо, чт?«ВП?raquo;, ка?только законопроект появился ?Думе, сраз?первым опубликова?ег??соответствующими таблицам? Бе?этог?узнать ?че?либо вообще было бы крайне трудно.

Сравнени?званий, должностей ?размеров денежног?довольствия военнослужащих ВС РФ ?2012 году

Какими буду?тарифные разряды

Мы прогнозируем, чт?эффект от повышения пенсий може?быть неплохой пр?соответствующи?подходах. Взять одного из членов нашего коллектива. ?молодого коллег??чине подполковник?запаса пенс? до повышения – 7700 рублей. Пр?сохранении действующе??Министерстве оборон?тарифной сетк?ег?пенс? составит уж?14 500 рублей (чт?выгляди?весьма положительно). Но если сетк?станет другой, то возможны всяки?неожиданност? например посл?повышения только ?полтор?раза (по заявлен??руководств?страны) пенс? вырастет до 11 550 рублей. Разв?эт?значим? сумм? особенно ?учетом того, чт?пенс? по старости ?Москве сейчас примерно 11 000 рублей?

Ка?старые тарифные разряды буду?соотносить? ?новыми ?какова ту?методика подсчета? Для ответо?на эт?вопрос?пока не?точной информации, поскольк?тарификация разрядо?– по?ти?ведомственно? он?должна производиться ?утверждать? Министерство?оборон??Министерство?внутренних де? Ведь постановлени?правительств?РФ (от 5 декабря 2011 года) распростра?ет? только на типовы?воинские должност? ??на?нетиповы??учетом многолетне?предыстори??преобразований очен?мног?

На сегодня ?Министерстве оборон?существует 50-разрядн? тарифн? сетк?(?МВ?– 122-разрядн?). Командир полк? скажем, ка?бы?на 23-?тарифном разряде, наверное, та??останется. Но повторим, если начнут? подвижки внутри тарифной сетк??сторон?уменьшен? ил?увеличен?, эт?сыграе?существенную роль для военны?пенсионеро? Этот вопрос относится ?компетенци?Департамента социальных гарантий Министерства оборон?

Мы составил?таблиц?на основани?те?документов, которы??на?оказалис?посл?последни?законодательны?преобразований ?вышедшег?5 декабря 2011 года постановления правительств? Можн??достаточно?доле?уверенност?сказат? какая тенденция прослеживает? ?начислении денежног?довольствия ?пенсий. ?он?такова: для высших должностны?категори?(примерно ?командир?корпус? идет их серьезно?повышени? чего не наблюдается для низших должностей.

По?тн? чт?хотели сэкономить на ко?то ?сэкономили на те? кт?находится на действительной военно?службе, ?такж?на пребывающи??низшей тарифной шкал?пенсионера? Эт?распространится, видимо, ?на те? кт?имее?нетиповы?тарифные должност? ?таблиц?есть ячейк? которы?уж?за?ты новыми должностями, ?есть пустые. Но никакого обоснования ил?формул?привязк??тарифным разряда?пока не? На?по крайне?мере об этом неизвестно. ?куда, ка?говорится, вста??каждог?нетипового пенсионера запаса – большо?вопрос. Ведь масштабн? реформ?арми??флот? которая проведен?за минувшие тр?года, кардинальн?поме?ла штатно-должностну?структур?Вооруженны?Си? Не стал?прежни?военны?округо? прежни?главны??иных управлений, кардинальн?сократилос?числ?военны?вузо? ??ними – ?преподавателей, ?такж?работников военкомато? военпредов ?? ? Не гово? уж??политработника? пропагандистах, других не существующих сегодня штатно-должностны?категория?советски?времен.

Само?справедливое решени?– сохранит?отставника?те тарифные разряды, которы??ни?были. Информац? об этом ?каждог?военного пенсионера хранит? ?военкомате, та?написано, ?какого конкретн?разряда он ушел ?запа?(отставку). Кстати, когд?проводил? пересчет пенсий ветерано?Советского Союз??России, такая работа уж?проводилас? Но учли ли эт?

Любая неточность, любо?неправовое отступлени?от тарифных разрядо?вызове?волн?справедливог?протеста ветерано? Повторим?: тарифный разря?– не правительственная шкал? ?внутриведомственны?документ. ?названно?постановлени?правительств?говорится, чт?этим должны занимать? глав?федеральны?органо?исполнительной власти, то есть министры оборон??внутренних де? руководители ФС? ФС? СВ? МЧ? ?ту?нужн?особ? щепетильност? Очен?многое буде?зависеть от того, ка?провел?тарификаци?должностей: по справедливости ил?ка?получится?

Абсурдност?ситуации ?то? чт?типовыми по новому постановлени?стал?даже те должност? которы?никогд?не были таковыми. Например, должност?заместителя начальника отдела попала ?числ?типовы? ?скажем, должностей заместителя командир?полк?ил?заместителя командир?роты сред?типовы?не? Не хочется гадать на кофейной гуще, но кажется, чт?попали ?числ?типовы?должност?те?чиновников, которы?оказалис?причастн??составлени?этог?перечня.

Первый выво?тако? Хорошо, чт?постепенно ?на?вс?таки поднимаю?размер?военны?пенсий, но есть опасение, чт?для некоторы?категори?отставнико?не произойдет обещанного повышения ?1,5–1,7 раза. Не случайно ?новы?документах отмечено, чт?если ?кого-то новая пенс? окажет? ниже, че?стар?, то ем?ее оста???прежне?размер? Пунк?совсем не случайны?? на на?взгля? свидетельствуе? чт??Минфин??Минобороны не успели да ?не стремились вс?точн?пересчитат? Потому-то на всяки?случай записали этот хитрый пунк? Если, мо? чт?то не та?– не обессудьте.

Второй. Почему не учли, чт?есть пенсионеры ?60, 70 ле? ?есть ??возрасте 80–90 ле? Например, маршал?? ? Соколову исполнилос?100 ле? Пожелаем ем?здоров?. Но этом?уважаемому человеку надо прожит?ещ?23 года, чтоб?дождаться полной пенсии, – хороши?стимул. Скажем откровенно: по отношени??таки?лю?? сред?которы?есть ?фронтовики, ?ветераны локальны?войн, вооруженны?конфликтов, прошедши?чере?вс?го?чи?точк?Советского Союз??России, заложена вопиющ? несправедливость.

Мина замедленного действ?

Когд?эт?вопрос?обсуждалис??Клуб?военачальников, генера?арми?Андрей Николаев предложи?сделат?не коэффициен??0,54, ?дифференцированную границ?для разных возрасто? Если человеку 90 ле?ил?он инвали?1-?группы, то дайт?ем?сраз?100 проценто?положенной пенсии. Если 80 ле?– дайт?90 проценто?пенсии ?? ? Мы просчитали таки?варианты ?пришли ?выводу, чт?вполне можн?было уложиться ?те деньги, которы?предусмотрен?бюджетом на выплат?пенсий. Предложени?направил??органы власти, но он?осталось бе?реализации. Хо? военны?судья? следователя??прокурорам положили сраз?100 проценто?пенсии.

Наконе? ?на?есть военны?пенсионеры, уволенны?из Вооруженны?Си?бе?прав?на пенсию. Их выслуг?должна быть засчитан??трудовой стаж пр?расчет?гражданско?пенсии. Выплат?буду?начислять? только ?страхову?част?пенсии. Эт?называет? «стоимост?страхового года». Но эт?опять же произойдет лишь чере?отдаленное время. ?кт?буде?нест?ответственност? если эт?правил?не заработает чере?мног?ле?

Размер?военны?пенсий по типовы?должностя?сейчас ясн??легк?просчитывают?. Но таки?мало. Просчитать остальны?пока сложно. Для этог?нуже?ещ?один приказ министра оборон?– уж?по нетиповы?должностя?

…Ув? опыт прошлы?ле?свидетельствуе? пенсионеро?всегда притес?ли. Приходилос??судить? ?власть? ?даже нест?небоевые потери во время таки?процессо? Известен случай ?конт?адмирало??Санк?Петербурге, ?которого не выдержал?сердце ?очеред?для подачи документов ?су? Можн?вспомнит?многочисленные обращения ?судебные инстанци?по поводу та?называемых пайковых. Не хочется накаркат? но отставники опять по?нутся ?суды. Причем опротестовыват?ветерана?придет? не размер пенсии, ?привязк??шкал?должностей, если пр?тарификаци?он?буде?ошибочно понижена. Ведь Конституция РФ запрещае?принимат?законы, ущем?ющие прав? понижающие социальный статус человека. Поэтом?ветера?должен представ?ть, како?алгоритм обжалования неправомерного начислен? пенсии.

?вс?же само?печально?даже не эт? Если кт?то из пенсионеро?ил?военнослужащих обратится ?Конституционны?су??то?реши? чт?данный зако?нарушает прав?человека, начнет? самы?наст?щи?коллап? Почему, например, для одни?пенсионеро?установлен понижающий коэффициен?0,54, ?для следователей – не? Ил?почему для одни?новы?оклады ?правил?вводятся ?2012 года, ?для других силовы?ведомств – ?2013-го? Эт??есть нарушени?прав человека ?зависимост?от ег?социальног?статус? ?значит, нарушени?Конституци?России. Оклады военнослужащих ??де ведомств выше, че??Минобороны, выше ?пенсии, чт?об?сняет? спецификой службы. Логичн? Но почему, скажит? ?курсанта вуза ФС? которы?ещ?ника??ниче?не пр?ви?се?, изначально денежное довольстви?на 20 проценто?больше, че??курсанта вуза Министерства оборон?

?ка?буде?обст?ть дело ?различными надбавками для военнослужащих – он?сохранятся? Ведь он?опреде?лись не только законо?«?статус?военнослужащих», но ?другим?законами, указам? постановлениями плюс приказам?глав?военного ведомств? Всег?специалист?насчитал?окол?120 различны?надбавок, увеличений, повышени?(?то время ка?Минфин ве?речь ?нескольк?меньше?количестве, чт?свидетельствуе?опять же ?низком качестве проработки законопроектов). Половина из ни?регламентирует? законами, указам?президента, постановлениями правительств??должна оставать? до те?по? пока не буде?отменена соответствующими решениями. Хо? ту?тоже може?возникнуть правов? коллиз?. ?законе не?четког?указан? на отмену ране?действовавши?документов, которы?по логике подлежат пересмотру. Эт?касает?, например, ежемесячног?денежног?поощрения (по указ?президента), выплат за ученые степен??зван? (по федеральному закону). Послед?я норм?(ка??выплат?санаторн?курортны?дене? отме?ет? ?отношени?военнослужащих вместе со статье?13, но эт?противоречит действующему Закону ?высшем ?послевузовском образовани? ?отношени?всех гражда?он?останется ?силе, кром?военнослужащих.

Поэтом?судебные иски пенсионеро??военнослужащих ожидаемы ?вполне реальн? Имеются, впроче? ?другие проблемные мест??обои?закона?